En barriere i veien for økt bruk av offentlig-privat samarbeid – to grep anbefales
To grep må tas for å rydde av veien en uklarhet – eller barriere – som står i veien for økt bruk av offentlig-privat samarbeid i danske bygge- og anleggsprosjekter, mener Forum for Offentligt-Privat Samarbejd (FOPS).Regjeringen i Danmark bes om å sette i gang tiltak som støtter opp om at offentlige prosjekter gjennomføres som OPS, når valget er tatt etter en helhetlig vurdering er den mest hensiktsmessige prosjektformen.
To initiativ
Det er to initiativ som FOPS tar til orde for: Klargjøring av krav som må vurderes for å finne ut når OPS er egnet, og i tillegg bedre veiledning i beslutningsprosesser
FOPS anbefaler at kravene til å dokumentere samlede økonomiske gevinster ved overføring til et OPS-prosjekt, gjøres enklere og mer oversiktlig. Argumentet for å velge den ene prosjektformen fremfor den andre må skyldes forskjellen i pris i stedet for selve prisen. Den avgjørende i egnethetsvurderingen er derfor at det tas stilling til elementene innenfor bygg eller byggeprosjekter, som i praksis skiller OPS fra andre samarbeidsformer, heter det.
Elementer i vurderingen
Følgende elementer bør inkluderes i en vurdering om en eller annen prosjektform er den riktige, mener FOPS:
Forskjell i finansieringskostnader
Den offentlige utbyggers lånekostnader vs. Avkastningskrav hos evt OPS-partner.
Estimert risikotillegg for byggefase
Angivelse av prisen den offentlige utbygger vil betale for å frafalle risikoer, herunder kostnader ved forsinkelser i byggefasen.
Estimert risikopremie for driftsfasen
Angivelse av prisen offentlig utbygger skal betale for å frafalle risiko i driftsperioden.
Fastsettelse av kostnadene ved å forplikte seg til en kontrakt
Angivelse av hvilken kostnad den offentlige utbygger ser ved å binde seg til masten og ikke kunne omprioritere bruk av bygninger eller andre ressurser i løpet av kontraktens levetid.
Optimaliseringsgevinster
Angivelse av effektivitetsgevinster som for eksempel kan oppstå dersom en OPS-partner har spesialkompetanse på det relevant område.
Bedre veiledning
Når det gjelder bedre veiledning, mener FOPS at det må vurderes forbedringer knyttet til beslutningsprosessen når større offentlig bygg- eller anleggsprosjekter igangsettes. Formålet er å gjøre det tydeligere for oppdragsgivere når i beslutningsprosessen det er relevant å vurdere OPS som en samarbeidsform.